为进一步适应新时代工会经费审查工作新要求，加强全市工会经费审查工作规范化、标准化建设，提高工会经费审计人员业务素质、工会预算执行情况审计质量，根据《中华人民共和国审计法》、《中国工会审计条例》等有关规定和市总工会经审会工作安排，按照规范管理、方便工作、务实管用的原则，锦州市总工会经审办组织编写了《锦州工会经费审计实务指南》征求意见稿，促进各级工会提高工会经费使用效益，建立规范标准的审查审计制度，保障工运事业的健康发展和工会职能的有效发挥。
一、我市经审工作具体做法
（一）系统归纳工作实操经验，提升服务全局水平。为更好地服务我市工会经审组织，经审办总结实际工作经验，钻研政策文件，编制《锦州市工会经费审计实务指南》征求意见稿（以下简称《指南》），《指南》分为常用审计文书模板和常见问题及定性依据两个部分，第一部分常用审计文书模板将经审工作系统归纳为九个工作模板文件，包括从审计计划到审计组整改全部审计程序，第二部分常见问题及定性依据从预算管理、内控管理、政策执行等十三个方面提出审计问题及对应定性依据77条，同时汇总归纳经审工作相关政策文件汇编59个，向市总本级各业务处室、直属企事业单位、县市区及直属基层发放了《指南》百余本，为开展经审工作送去了“工作辞典”，促进了各级工会建立健全内部审计制度，提升了经审工作服务全局工作能力水平。
（二）突破专项资金监督管理，推动专项审计“常态化”。为切实加强对专项资金收入、管理、使用情况的审计监督，保证专项资金的安全、合规和效益，开展对专项帮扶资金、送温暖资金、劳模专用资金、救灾慰问等具有特定用途的资金组织实施审计，拟定2021年底出具专项审计报告13份，也为今后规范使用专项资金，推动专项资金审计常态化打下良好基础。
（三）着眼经审干部队伍建设，狠抓经审业务培训。创新开展集中培训、审训结合、专题培训等多种方式业务培训，着眼提升经审干部队伍能力素质。一是开展县级规范化建设考核工作培训，九个县（市）区20余人参训；二是面向全市工会干部开展《指南》解读和乡镇街工会干部常见审计问题专题培训，260余人参训；三是对年度审计30家基层审计单位开展审前培训，60余人参训。通过多个方面、不同层次培训学习，促进了各级工会经审干部队伍提升能力水平，有效履行审查审计监督职责，逐步打造一支高水平经审干部队伍。
（四）盯紧审计整改工作落实，打造“闭环”工作思维。审计整改是检验审计工作取得成效至关重要的一个环节，有效落实审计整改有利于加强风险防控，最大化的发挥审计监督作用，同时促进被审单位加强管理、建章立制，我们集聚力量多措并举盯紧整改督促：一是充分发挥经审委员监督作用，以正式向经审会汇报方式对本级和文化宫采用精准整改落实；二是借助市总机关干部力量，按照机关包片分别对9个县（市）区采用单线对接整改和集中召开专题会议模式督促整改，保证县区审计整改到位，审计问题“治彻底”、“彻底治”、“不复发”；三是对基层工会以现场交流为主、电话等其他交流方式为辅，形成审计整改台账方式完成审计整改督促工作，做到全覆盖回访被审单位，促进审计工作效率和质量不断提高。
（五）优化引入社会中介机构，提升工会经审效能。引入社会力量参与审计，不断加大工会经费审计监督力度，一是规范程序严把“入口关”，择优研究筛选优质社会中介机构，以公开招标方式确定参与审计单位。二是因地制宜打好“组合拳”，结合工会工作的业务特点，形成一套符合工会业务要求的审计模式，以《指南》为审计模板，按照《指南》定性审计问题，规范了中介机构出具工会审计报告的专业范畴。三是全程参与明确“风向标”，经审办依据《指南》、中介机构的专业特点及全部审计单位工作实际情况，确定审计报告模板，我市本年将出具42份年度审计报告及13份专项审计报告。四是组织考评做到“无纰漏”，我们采取对中介机构绩效评价打分的方式，确保审计服务项目的质量和效率，审计项目完成后，开展绩效评价打分，最后拨付中介机构审计费用，考核结果将作为以后选用审计服务机构的参考依据。
二、我市经审工作存在的主要问题
我市工会经审工作仍面临不少实际问题和困难，主要是经审工作理念思路与新时代新形势新要求相比还有差距；经审干部队伍专业人员比例、业务素质能力与工会工作任务要求相比有差距，特别是县区经审干部以兼职人员为主，流动性大，业务专业水平不稳定，不利于经审工作有序健康发展；审计方式方法实践创新不够丰富，审查审计监督成果运用不够充分，审计整改落实不到位等。
三、下一步工作打算
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，吃透中央精神，坚持稳活优并进的工作举措，紧紧围绕本次全会确定的目标任务及省总经审工作要求，依法全面履行经费审查审计监督职责，不断完善常态化经审监督体系建设，培养造就忠诚、干净、担当、专业的工会经审干部队伍，推动工会经审工作高质量发展。
（一）提高政治站位，始终保持工会经审工作正确方向。坚持政治引领服务高质量经济社会发展。在工作中不断巩固拓展党史学习教育成果，坚持以党建引领全局，以人民满意为宗旨，将经审工作与工会全局工作有机融合，督促工会经费支出结构优化，保障职工会员合法权益，持续增进民生福祉。
（二）突出主责主业，切实发挥经审组织审查审计职能。充分发挥市总经审委员监督作用，全面履行经审会审查监督职能。针对审计发现的问题，积极督促整改落实。审计中着重加大对工会经费在发挥资金效能、切实服务职工会员方面的关注程度，确保工会经费用在“实处”、“好处”。结合全市经审工作实际，重点关注经费计拨、经费支出范围以及财务规范性的关键领域。学习并开展建设项目审计，增加审计精度。切实抓好审计整改督促工作，打通工会经审监督工作“最后一公里”，持续提升工会审查审计监督成效。
（三）强化组织建设，不断提高工会经审组织业务能力。继续推动县（市）区总工会配齐配强专兼职经审干部，推进县（市）区总工会经审组织建设，切实发挥工会经审组织优势。以《审计指南》为抓手，边审计边服务，边服务边指导，不断延长经审工作业务触角，充分发挥《审计指南》的指导作用。力争融合《审计指南》，创新培训方式、增强培训实效，以期培养造就高素质专业化工会经审干部队伍。
（四）坚持守正出新，持续提升工会审查审计工作质量。以工会经审工作规范化建设考核为抓手，全面促进县级工会审查审计工作上水平上台阶。以每年度报送工会优秀审计项目为契机，进一步提升审计质量。以《审计指南》为基础理论，与全省、全国各级工会经审组织加强交流，带动工作质量提升。以对专项资金的使用用途与支出规范性进行钻研学习为机遇，细化审查审计工作流程，深入掌握市总各业务部门职能职责，促进经审工作更好服务工会全局工作。
