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锦州市总工会扎实推行审计“1+N”模式 助力专项资金落地生效
上传时间:2022年04月20日 09:59:52 访问数量:267

2021年市总工会以本级审计为主线,以业务部门为工作新载体,以创新审计模式为工作理念,推行“1+N”审计模式,即预算执行审计+专项资金审计模式。强化工会内部系统联动,凝聚经审与业务部门合力,实现审计监督与业务工作链条化管理,促进审计结果点上出彩、面上开花,发挥审计结果“一果多用”效能,使业务部门和被审单位双受益,专项资金审计成果卓见成效。

一、深度融合部门业务,助力全会工作统筹规范发展

一是按需制定审计任务,实现精准审计。市总工会经审办制定审计工作计划,经各业务部门自主申请填报专项资金审计项目,经审办收集汇总专项资金审计项目,整合各部门综合审计情况,形成网格式审计工作模式,按照被审计单位部署审计工作任务,按照专项资金审计项目出具审计报告,交叉沟通,多层交流 ,促进审计覆盖面无死角,审计问题精准到位。2021年开展专项资金审计项目13个,涉及被审单位48,涵盖9个县(市)区工会和39个基层工会。二是切实吃透文件精神,提升思维站位。做好身前准备,钻研专项资金文件精神,找准专项资金使用方向,收集审计涉及专项资金相关文件,特别是重点学习文件资金管理条款,加强与业务部门沟通协调,解放审计工作思维方式,按照专项资金项目内容制定“一对一”审计方案,以点带面,穿针引线,使经审工作融入部门业务工作,融入全会工作,为工会工作振兴发展提供坚实可靠的监督保障基础。三是未雨绸缪防范风险,规范业务指导。经审工作发挥监督指导作用要打破常规,破除审计监督指导仅仅是经审工作职责,与其他业务部门无关的惯性思维,不断创新工作思路,变经审“一人防范”资金使用风险为“人人防范”资金使用风险,以专项资金审计为着力点,促进业务部门从审计专业角度指导专项资金使用,资金拨付与规范指导同频共振,“前置”专项资金使用风险防范,规范基层工会合理使用专项资金,使工会放心下拨专项资金,业务部门安心指导专项资金,充分发挥工会助力企业发展,助力工运事业振兴发展作用。

二、深层联系基层工会,助力经审工作健康有序推进

一是把握开展专项审计契机,建立良好沟通渠道。专项资金的使用涉列基层工会的项目相对较多,例如劳模创新工作室、职工职业技能大赛等,传统审计模式下存在转拨款到非市直基层工会的情况,这些基层工会单位不在市总经审工作审计覆盖范围内,存在未直接监管的情况。专项资金审计工作为经审工作与基层工会“跨级”无障碍沟通建立了桥梁,延伸了审计监督工作的触角,为健全经审工作体系打通了“末梢神经”。二是推进以审代训工作模式,完善经审工作制度。对于基层工会来说,专项资金审计,既是一次审计,也是一次工作交流,更是一次实例培训。经审办以审计交流为切入点,对基层工会工作人员进行业务指导培训,规范了内部审计工作流程,完善了基层工会经审工作制度和财务工作制度,充分发挥了基层工会经审会的内部监督职能,提高了财务管理工作水平,为提前预防专项资金违规违纪现象的发生起到了重要防范作用。三是督促审计整改落实到位,确保专项资金发挥实效。2021年市总审计出具专项资金审计报告13份,发现审计问题10条,提出审计建议28条。经审办双管齐下,一方面积极与业务部门交换审计意见,交流整改落实情况,收集业务部门对审计整改工作的指导意见,一方面面对面与被审单位交流沟通,核准审计问题,确定审计整改实施方案,保证整改落实到位,提高专项资金使用效益,促进专项资金规范运行,获得职工群众满意效果。

三、深化审计工作方法,助力专项资金科学规范落实

专项资金独立审计即需要融合部门业务的科学管理方法,也需要具备高水平的审计实务本领,市总经审办仍处于起步和学习阶段,2021年度开展的专项资金审计即存在不完善的情况,例如一些单位由于疫情等原因无法实地审计,实行送达审计,存在对审计单位工会专项资金使用业务流程把握不全面的问题;一些专项资金存在转拨下级基层工会,审计未追踪到资金使用终端的问题。这项工作需要我们探索新的工作方法,具备更加高水平的专业素养,今后工作中仍有很多需要学习和改进的方面。一是要不断加强业务理论学习,提升专业本领。要加强经审业务与部门专项业务综合学习,掌握业务部门专项资金发起的背景、推进的目的,以及专项资金的使用方向,详细掌握专项资金使用管理办法,制定精准合理的审计方案,不断提升经审工作人员的大局观、全局观。二是要拓宽审计广度和深度,消除监督盲区。采取有力措施延伸审计触角,扩大审计覆盖面,特别是拓展审计的深度,追踪到专项资金的最终去向,保障专项资金审计发挥作用,取得实绩,提高对基层工会的审查审计监督质量。三是加强对基层工会人员资金管理观念的引导,提高风险防范意识。引导基层工会人员关注资金管理规范的重要意义,认识风险防范的重要作用,鼓励被审单位结合实际制定关于资金管理的相关制度和措施,提高实施预算、集体决策意识,规范管理意识,保证审计资金申请、审核、拨付、监督程序规范,确保专项资金严格按照规定的范围、标准和程序使用,为专项资金使用建立起一道从“源头”到“尽头”的安全屏障。