各县（市）区总工会、市直基层工会：
    根据全总《关于进一步发挥工会群众参与、群众监督作用，促进企业安全生产的紧急通知》和省总《关于进一步加强安全生产群众监督队伍建设的意见》精神，为进一步加强我市安全生产群众监督队伍建设，增强工会劳动保护工作活力，充分发挥安全生产工作中群众参与监督作用，有效维护职工群众安全健康合法权益，结合我市实际提出如下工作意见。
一、进一步拓展工会劳动保护监督检查三级网络建设
    各级工会组织要严格按照工会劳动保护监督检查三个《条例》要求，强化组织建设、制度建设、业务建设和作风建设，加强工会参与安全生产群众监督的三级网络建设。
1、市和各县（市）区总工会，全面建立“工会劳动保护监督检查员”制度，配备工会劳动保护监督检查员，具体负责落实国家安全生产法律法规，监督企事业单位全面贯彻落实安全生产责任和各项规章制度。
2、企事业单位工会和各车间，全面建立“工会劳动保护监督检查委员会”，成立工作机构，配备专门人员，具体负责全面落实贯彻落实国家安全生产法律法规，对本地区、本单位安全生产群众监督组织和安全生产工作协调、指导和管理。
3、市直和县（市）区、乡镇（街）所属企事业单位班组，全面建立“工会劳动保护检查员”制度，配备班组工会劳动保护检查员，具体负责监督企事业车间班组落实安全生产和职业危害防治责任，加强工作场所监督。
二、全面推行工会安全生产群众监督站建设
    各县（市）区总工会、乡镇街道工会按照“工监总站—工监站—群监员”的工作架构模式设置。
1、各县（市）区总工会设立工会安全生产群众监督总站（简称工监总站），站长由县（市）区工会主席或分管主席担任，成员由乡镇街道各工监站首席群监员担任；工监总站负责对所属乡镇街道工监站和群监员进行业务指导、监督、检查和考核，制定工作计划，定期组织首席群监员开展业务学习、分析形势、研究部署工作。
2、各乡（镇）街道工会设立工会安全生产群众监督站（简称工监站），每个工监站由一名首席安全生产群众监督员（简称首席群监员），5-9名安全生产群众监督员（简称群监员）组成。首席群监员由乡镇街工会主席或具有较高政策、业务水平，熟练掌握劳动安全卫生法律法规的工会干部担任；群监员由所属企业单位熟悉劳动保护业务骨干担任。工监站实行首席群监员负责制，群监员在首席群监员的领导下，负责培训教育广大职工增强安全生产法律法规意识；强化职工自主保安，群体保安，杜绝和防范“三违”能力；开展定期和不定期安全生产群众监督检查，制止“三违”行为，上报各类安全生产事故隐患。
    工监总站站长由省总工会负责培训、考核、任命为省级工会劳动保护监督检查员；首席群监员由市总工会负责培训、考核、任命，报省总工会备案；群监员由各县（市）区总工会负责培训、考核、任命，报市总工会备案。
三、加强职工报告、举报安全生产事故隐患奖励工作
    按照省总工会《关于奖励职工报告、举报安全生产事故隐患和职业危害实施办法》，各级工会要设立专项安全生产事故隐患举报奖励资金，对举报安全生产事故隐患的职工给予奖励，并特别加强对安全生产事故隐患排查和举报工作的宣传，营造氛围，形成制度，调动广大职工参与隐患排查监督，举报安全生产事故隐患的积极性。
四、组织开展群众性安全生产监督大检查
    要充分发挥职工在安全生产中群众参与、群众监督作用。在坚持职代会审议劳动安全卫生工作制度、职工报告举报安全生产事故隐患制度、签订劳动安全卫生专项集体合同制度、推进与政府（行政）建立职业危害防治三方协商制度基础上，积极开展安全生产“查隐患、堵漏洞、保安全”群众监督大检查工作。特别要做好重点行业、重点企业的安全生产群众监督检查工作。要发挥“安康杯”竞赛群众参与监督平台作用，督促企业抓好班组安全建设。
五、做好中小企业“工具包”项目试点工作
    根据省总《关于推广应用国际劳工组织中小企业职业安全卫生防护“工具包”的通知》精神，针对中小企业普遍存在的职业安全卫生问题，国际劳工组织总结提练形成涵盖九大类132项解决方案（《工效学检查要点》），称为“工具包”。为中小企业和职工提供更多可供选择、操作性强、成本低的防护措施，在学习宣传、试点交流的基础上，逐步推广应用，以改善企业安全卫生条件，提高劳动生产率，有效维护广大职工职业安全卫生合法权益。
六、加强基础建设，全面提高工作能力
    各级工会组织要高度重视安全生产群众监督队伍建设，努力建成一支“素质好、作风正、业务精、敢监督、会监督、能监督”的过硬队伍。
1、加强领导，健全组织。建立“一把手亲自抓、分管领导直接抓、专人负责具体抓”的工作机制，明确要求，落实责任，做到任务、人员、措施“三落实”。
2、提高素质，强化培训。对所任命的工会劳动保护监督检查员和安全生产群众监督员定期进行业务培训和轮训，每年至少举办一次培训班，聘任人员至少三年轮训一次。
3、建立档案，动态管理。建立县（市）区总工会“工会劳动保护监督检查员”、企事业“工会劳动保护监督检查委员会”和“工会小组劳动保护检查员”档案，建立首席群监员“能上能下、能进能出、末位淘汰”机制，每年进行业绩考核，实行动态管理。
4、健全制度、规范操作。要建立健全安全生产群众监督各项规章制度，包括培训教育、学习、检查、汇报、隐患受理、奖惩等，逐步达到有队伍、有场所、有制度、有经费、有活动、有影响“六有标准”。
5、夯实基础、务实推进。各县（市）区总工会要结合实际，强化本地区安全生产群众监督基础建设，要在人力、物力、财力上给予支持，逐步纳入各级工会项目制作，推动“工监总站—工监站—首席群监员”安全生产群众监督模式发挥更大作用。
    各县（市）区总工会、基层企事业单位工会将本地区、本企业职工人数、班组数和工会劳动保护监督检查员、企事业工会劳动保护监督检查委员会、工会小组劳动保护检查员名单；所建立的工监总站、工监站和首席群监员以及群监员各单（名册）报市总生产保护部。
 
附件1：锦州市“工会劳动保护监督检查三级网络”名单

 

附件2：锦州市“工会安全生产群众监督模式”名单