锦工发【2015 】21号

各县市（区）总工会、教育局、市直中小学工会：

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实好市委十一届八次全会精神，深入实施国家和省市中长期教育改革和发展规划纲要，办好人民满意教育，市委、市政府把2015年定为我市基础教育建设年，为在基础教育建设年中，加强和改进基础教育系统的工会工作，发挥工会特色，更好地为基础教育建设年服务，市总工会特通知如下：

一、充分认识开展基础教育建设年的重要意义

教育决定一个国家的未来，也决定着一个城市的未来，重视教育就是重视民生，重视教育就是重视城市的发展和未来。近年来，全市加快基础教育改革与发展，着力教育惠民，在学前教育普及发展、义务教育均衡发展、高中教育特色发展等方面取得了较为突出的成绩。同时，也应该看到，我市基础教育发展还不够平衡，教育质量还需要进一步加强，教育发展环境还需要进一步优化。开展基础教育建设年，就是要回应人民群众对教育的关切，解决当前基础教育存在的难点和热点问题，破除制约基础教育发展的体制机制障碍，深化教育体制和教育教学改革，不做表面文章，不求轰动效应，不搞虎头蛇尾，以真真切切情怀，干扎扎实实事情，推动我市基础教育进入新的发展阶段。

 二、发挥工会特色，更好地为基础教育建设年服务

一是激发基础教育系统广大教职工的创造活力，充分发挥主力军作用。深化“中国梦﹒劳动美”主题活动，把广大教职工的积极性主动性创造性聚焦到为基础教育建设年做贡献上来。把建功立业竞赛作为激发教职工创造活力、提升教职工素质的重要载体，积极争取党政支持，不断拓宽活动领域，推动形成竞赛活动的长效机制，把更多的教职工，特别是非在编职工吸引到竞赛中来。市总工会将与市教育局联合开展基础教育系统青年教师教学竞赛。适时召开基础教育系统教职工自主创新建功立业活动经验交流会，进一步推动建功立业活动的深入开展。
　　二是要继续深入开展职业道德建设活动，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，倡导辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。利用省市主流媒体和市总网站，大力宣传师德楷模的先进事迹，用优秀人物的优秀品质感召教职工、引领社会，让尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造蔚然成风。抓住庆祝“五一”国际劳动节关键节点，积极推荐本系统的先进典型，在主流媒体上开展优秀教职工宣传月活动；结合庆祝第31个教师节，与市教育局联合开展首届“最美教师”评选活动，以弘扬高尚师德、提高教学水平，引导广大教师自觉践行“学为人师、行为世范”的准则。市总工会和市教育局将联合举办“展师风、铸师魂、塑师德”主题演讲比赛，推动我市的师风师德教育。

三是切实维护好发展好教职工权益，构建服务教职工工作体系。要按照市委、市政府基础教育建设年决定的根本要求，竭诚为教职工服务，努力增进广大教职工的福祉，促进社会公平正义。要牢固树立法治意识，运用法治思维，依法履行职责，代表教职工参与本校改革政策制定、制度完善创新和工作推进，积极回应教职工呼声，努力从源头上维护和发展教职工利益。市总工会将加大困难教师帮扶力度，解决贫困教师的后顾之忧，让他们把全部精力用在工作上；各级工会组织要加大各学校“职工书屋”（教师阅览室）建设的投入，打造精品工程，服务教职工；加大对一线教职工评选评模的力度，加大对优秀教职工的人文关怀，定期组织各级劳动模范、五一奖章获得者参加健康疗休养活动。

三、在基础教育建设年中，加强和改进工会工作

一是保障教职工参与管理和监督的民主权利，推进民主管理法制化、制度化、规范化建设。要健全以教职工代表大会为基本形式的民主管理制度，充分保障教职工的知情权、参与权、表达权、监督权。加强民主管理机制建设，保障教职工参与管理和监督的民主权利。继续推动《学校教职工代表大会规定》的贯彻落实,切实维护教职工合法权益。市总工会将适时成立“锦州市基础教育系统工会联合会”，积极参与系统内工会工作的制定、完成及督办，成为教职工呼声的传递者、权力的维护者。继续推动教代会规范化建设，完善代表选举办法、议事规则、表决办法、提案办理、责任追究的程序与规则。落实教代会中一线教师代表比例要占60%以上的要求，教代会代表中非在编职工要占有一定比例，保障包括劳务派遣（人事代理、人才派遣）职工在内的广大非在编教职工的民主权利。开展创建校务公开民主管理示范单位活动，深化校务公开，改进公开形式，细化公开内容，提高公开质量。
    二是以改革创新精神不断加强自身建设，切实改进工作作风。要积极扩大工会工作覆盖面，努力把工作做到所有教职工中去，使工会工作更贴近基层、贴近教职工，更符合教职工意愿，没有成立工会组织的学校，要尽早成立工会组织，并按照«工会法»等相关法律配备专兼工会主席，让工会干部更好地为广大教职工服务。同时，各学校的工会组织要加强自身建设、改进工作作风，充分发挥工会组织密切联系教职工的表率作用。
    三是加大工会干部培训工作力度，全面提升工会干部服务科学发展、服务社会和谐、服务教职工的能力和水平。培训工作要一级抓一级、层层抓落实，同时还要结合自身实际，创新培训形式，提高培训效果。推动实施工会法律法规同依法治校、民主管理相结合。市总工会将不定期地举办系统内的工会主席、工会干部培训班，提高广大工会干部服务教职工的能力和水平。
    四是围绕教职工面临的最困难最操心最忧虑的问题，积极开展调查研究工作。要按照市委、市政府关于“锦州市基础教育建设年工作方案”中的六大工程、24项工作指标的要求，积极作为、建言献策，发挥推动作用。调查研究是源头参与、开展维权的基础。要认真分析基础教育建设年活动的开展，给学校和教职工队伍带来的变化，加强对活动中涉及教职工切身利益问题的调查研究，适时组织召开校长、一线教师座谈会，深入实际、深入基层、深入教职工掌握情况，高度关注知识分子思想状况、非在编教师权益实现、农村地区教育设施环境改善和教师待遇提高、校长和教师轮岗制实施和人文关怀等问题；继续关注学校养老保险制度改革、人事制度改革、绩效工资实施情况、影响教师创新活力的因素等，全面掌握基层和教职工的真实情况，客观准确地反映教职工的呼声，及时向有关部门提出解决实际问题的意见建议。

                                    锦州市总工会

                                    锦州市教育局

                                   2015年3月20日