各位委员、同志们：

    我代表市总十七届常委会作工作报告，请予审议。

 

    一、2016年工作回顾

    一年来，在市委和省总的领导下，全市工会系统以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指针，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央党的群团工作会议精神，紧紧围绕全市工作大局，以构建和谐劳动关系为主线，着力增强“三性”、去除“四化”，认真履行服务职工主责和各项社会责任，全面加强党的建设和自身建设，全会工作取得新进展。

    （一）坚定政治方向，引领作用得到充分发挥。全市各级工会组织始终坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，牢牢把握新时期党对工会工作的新要求和时代交给的新任务，自觉接受党的领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。突出抓好习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话、党的十八届六中全会和省、市十二次党代会精神的学习贯彻，不断加深对中央和省、市委决策部署的认识理解，把握政治方向，树立“四个意识”，筑牢思想根基。充分发挥工会文化阵地作用，开展形式多样的宣传教育活动，及时把中央、省委和市委精神传递到职工群众中，转化为干事创业的实际行动，切实引领职工群众坚定不移地听党话跟党走。

    （二）主动融入大局，服务发展取得良好成效。组织开展第三届“状元杯”职工职业技能大赛，创造性地在各县（市）区开展具有地方特色的技能竞赛，锦州“大工匠”品牌日益叫响。大力弘扬劳模精神，表彰了为全市经济社会发展作出突出贡献的先进集体和先进个人，积聚了引领发展的正能量。与人社等部门联合举办锦州市2016年“就业创业援助行动”大型现场招聘会，为应对经济下行压力、促进就业再就业工作发挥了工会组织的积极作用。深化职工经济技术创新立功竞赛和劳模创新工作室创建工作，“金牌师徒”和“五小”创新成果评选活动效果明显。推进职工素质提升工程，以项目制形式开展的职工培训、技能竞赛等活动深受欢迎。组织实施实名制培训就业和创业带头人扶持计划，累计实现培训和就业安置5200人，扶持创业带头人50人，带动就业人数近600人。走进北镇中安镇富有村，将扶贫与服务相结合，光伏发电精准扶贫项目建设等工作全面启动。结合市委“四深入”活动，深入开展“四季送”等工作，广大职工群众倍感温暖、深受鼓舞。

    （三）聚焦主责主业，全会工作水平显著提升。深入推进“和谐职工之家”建设提档升级，“建家”工作向国有企业、机关、事业单位、非公企业和小微企业拓展，呈现出“五朵金花”竞相绽放的可喜局面。10个行业工会联合会“建家”工作规范推进，各具特色。全市85%百人以上非公企业依法召开职代会、开展集体协商等工作，其中75%以上开展协商的企业不同程度地上调了职工工资，“建家”作用得到有效发挥。深入推进主动依法科学维权，法律服务工作规范化、社会化、长效化水平不断提高，职工法律援助工作进一步加强。推广应用职业安全卫生防护“工具包”，组织658家企业、11200个班组、19余万名职工参与“安康杯”竞赛活动，职工安全生产意识大幅提升。深入推进精准化帮扶，着力实施肾病援助行动、困难职工大病救助等服务项目，全年累计投入资金2000余万元，帮扶职工6700余人次。职工会馆全面启用，锦州大讲堂成为文化锦州新品牌。职工服务中心、法律援助中心、职工心理咨询中心和青年职工友缘俱乐部实施精准服务，收到良好社会反响。首届职工文化艺术节、第三届职工职业技能大赛等“十件实事”全面推进，收到了良好成效。工会组织服务职工群众能力不断提升，形成推动工作快速发展的强大凝聚力。

    （四）抓实“两学一做”，党的建设更加坚实有力。全市各级工会组织把“两学一做”学习教育作为加强党的建设的重要抓手，坚持党要管党、从严治党的方针，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，切实把全面从严治党要求落到实处，构建起“党建带工建、工建助党建”党建工作格局。结合市总工会“机关党建建设年”，以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规为准绳，全面加强和规范党内政治生活和党内监督，严格落实“一岗双责”，不断将工会系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。认真做好中央巡视“回头看”反馈意见整改落实工作，严格执行中央八项规定等有关要求，全市工会系统党的建设有了明显改进。

    （五）锐意改革创新，全会发展赢得喜人局面。按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和省总、市委部署要求，不断丰富和创新工会工作内容与载体，加快推进“五个优化”工作格局的形成。积极探索应对“微时代”带来的新挑战，调整原“服务号”平台，增设“订阅号”平台。以争当改革排头兵先行者的气魄，扎实开展会员实名制登记，省总交办的购买社会服务试点、工会会员医疗资（互）助等工作全面推进。加强与中国远洋海运（集团）总公司工会、泰州市总工会等省内外工会组织的合作，扩大锦州工会影响，促进了共赢发展。

    此外，进一步加强工会财务、资产和经费审查审计监督工作，推进规范化建设。产业工会主动作为，扎实工作，在推动行业发展和维护职工权益中发挥积极作用。女职工工作进一步活跃，特殊权益得到有效维护。青工委作用不断显现，有效带动了机关活力建设和干部素质提升。市工人文化宫等市总直属事业单位围绕全会工作，坚持社会效益和经济效益相统一，受到各界好评。

    一年来，我市的“和谐职工之家”建设影响广泛，工作冲出辽宁、走向全国，接待了来自湖南益阳、株洲等外省市工会同仁的参观考察。我市的企业厂务公开和民主管理工作经验被推荐到全国，在代表辽宁省接受全国第九次企业厂务公开和民主管理检查中受到检查组高度评价。全省工会法律工作调研座谈会、金融系统工会“职工之家”建设现场经验交流会分别在我市召开，市总和相关单位介绍了经验。在中华全国总工会、国家安全生产监督管理总局联合组织的全国“安康杯”竞赛中，市总荣获优秀组织单位奖。财务工作被全总评为先进单位。在省总开展的“最佳合理化建议”和“优秀合理化建议”优秀提案评选工作中，市总选送的8项合理化建议全部榜上有名，其中锦州韩华电装有限公司提案被评为“最佳合理化建议”优秀提案。在年度考核工作中，市总的“首创‘十步工作法’，规范推进工资集体协商”等3个项目，被省总评为活力建设项目。省总三个征求改革意见座谈会均选在我市召开，省总主要领导及多位副主席参加会议并倾听意见。市总全年共有17项工作，获得省总以上表彰。

    总之，2016年是全会工作付出辛勤汗水、取得不平凡成绩的一年，是全会工作奠定坚实基础、实现创新发展的一年，是全会工作执行力切实增强、影响力不断扩大的一年。

    一年来，我们积累了极其宝贵的工作经验。一是必须坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，引领职工群众听党话跟党走。二是必须坚持党建带工建，全面提升各级工会班子能力水平，持续推进“和谐职工之家”建设。三是必须坚持以职工为本，注重传承，打造品牌，突出特色。四是必须坚持协调联动，联合群团组织集群发力，实现开门办会。五是必须坚持改革创新，勇于担当奉献，永葆工会组织的生机和活力。

    这些经验和成绩的取得，离不开省总工会和市委的正确领导，离不开全会上下的共同努力，离不开社会各界的大力支持。在此，我代表市总工会，向全市广大职工和工会工作者表示崇高的敬意！向所有关心支持市总工会发展的各界朋友表示诚挚的感谢！

    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新形势和新任务，工会工作还存在着手段不多、方法不活、工作开展不平衡、效果不十分理想等问题。对于这些问题，我们将采取切实可行的措施，认真加以解决。

 

    二、2017年工作安排

    2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划重要一年，是全面深化改革、全面建成小康社会的关键之年，也是加快辽西区域中心城市建设、扎实推进振兴发展、推动工会改革创新发展的攻坚之年。面对新形势新任务，2017年全会工作的总体要求是：全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，紧紧围绕市委十二次党代会、省总工会十一届三次全委会精神，强化依法维权，勇于担当奉献，锐意改革创新，打造品牌，突出特色，服务发展，不断推进“和谐职工之家”建设由广度向深度拓展，切实增强政治性、先进性、群众性，去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，团结动员全市广大职工为加快建设辽西区域中心城市作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    （一）坚持改革创新，团结带领广大职工听党话、跟党走

    创新工作理念。按照《中共辽宁省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》、《辽宁省总工会改革方案》要求，紧紧围绕增强“三性”、去除“四化”创造性开展工作。按照市十二次党代会描绘的美好蓝图，统一思想，凝聚共识，找准工会工作切入点和着力点，把市委决策部署转化为思路举措和实际行动，推动全会工作创新发展。明确引导职工听党话、跟党走这一政治任务，加强政治引领、思想引领、组织引领，突出抓好社会主义核心价值观教育。建立5-10支职工志愿者队伍，全面加强以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为重点的职工“四德”教育，挖掘、培养、选树郭明义式的典型人物。

    创新工作方式。整合优化机关职能和机构设置，稳妥启动和推进市总机关改革工作，建立扁平化的组织结构，减少中间层次，不搞“叠床架屋”，努力形成眼睛向下、面向基层、职责明确、运转高效的工作格局。加速推进“互联网+”工会工作，以会员实名制大数据为依托，继续抓好省总智慧工会平台、工会会员医疗资（互）助、购买社会组织专业化服务试点工作，逐步构建线上受理、线下办理、一键通达的全方位全时段服务体系。

    创新工作作风。改变过去“一级抓一级”行政命令式的做法，变成“一级做给一级看”。推动工会由活动型、福利型向维权型、服务型、创新型转型升级，推动工会工作重心进一步下移，积极主动关注、关心、关爱职工群众，实现工会干部下基层联系职工常态化、制度化。切实增强职工参与和互动能力，提供精准对路服务，不断激发工会工作活力。

    （二）坚持品牌引领，大力弘扬“工匠精神”

    职工技能竞赛要有新突破。整合各类职工技能竞赛，开展“中国梦•劳动美——寻找锦州工匠”系列活动，叫响做强“锦州工匠”品牌。继续开展“状元杯”职工职业技能大赛，每个县（市）区至少选择两个项目实施竞赛，市直企业至少选择一个项目实施竞赛。鼓励跨产业、跨行业、跨企业开展技术技能联赛，各企业自愿联合开展同行业职工职业技能大赛，龙头企业设立挑战赛、擂台赛。深入开展群众性经济技术创新成果评选活动，会同市人社局、科技局、团市委等部门对评选结果予以确认，努力营造人人参与、多点开花、追求卓越的创新氛围。

    企业技术升级和转型要有新成效。以省劳模评比年为契机，成立市劳模协会，开展“劳模宣传月”等活动，带动职工经济技术创新全面开花。新命名挂牌一批市劳模创新工作室。试行建立“职工创新工作室”，对已经建立“大师工作站”的同时加挂“职工创新工作室”牌匾，并酌情给予经费支持。恢复设立“锦州市职工技术交流协会”，组建劳模（高技能人才）志愿服务队。深入开展“双创”活动，引领广大职工在企业技术革新、攻坚克难中发挥先锋模范作用。

    “金牌师徒”评选活动要有新作为。改进“金牌师徒”评选办法，努力实现与企业师徒培养现状的有效适应、有机衔接。成立包括专家在内的指导委员会，鼓励企业广泛开展内部“金牌师徒”评比工作，以及首席技师、星级员工等评选活动。

    （三）坚持服务至上，更好展现工会组织作为

    在服务大局上谋求主动而为。主动融入市委、市政府工作大局，始终与全市中心工作合拍同步。围绕全市“产业园区建设年”，开展“服务进园区、工会助发展” 系列活动，利用工会的组织优势，送法律、健康、文化、技能等服务进园区，服务职工生产生活，促进企业产业发展。围绕全市城乡小街小巷建设工程，开展“关爱环卫工人、共建爱心驿站”和为环卫工人免费体检、“最美环卫工人”评选等活动，大力营造尊重关爱环卫工人的社会氛围。围绕全市“基础教育建设年”，与市教育局联合开展“寻找最美乡村教师”活动，培育尊师重教的良好风尚。围绕全市“优化营商环境建设年”，加强与市直相关部门和有关企业联系，推动建立“亲”、“清”政商关系。围绕全市“招商引资项目建设年”，积极开展招商引资工作，确保完成市委、市政府交给的指标任务。围绕全市“文化建设年”，举办好第二届职工文化艺术节等文体活动，做优“锦州大讲堂”文化品牌，新增职工书屋市级示范点10家、国家和省级示范点各4家。继续与人社等部门联合开展就业创业援助行动，帮助职工群众实现更广泛、更高质量的就业。还要积极参与脱贫攻坚工作，完成北镇市中安镇富有村光伏发电项目建设，千方百计减少贫困人口。

    在服务职工上谋求率先而为。依托困难职工实名制管理体系，唱响“春送岗位、夏送清凉、金秋助学和冬送温暖”四季服务歌，擦亮四季恒温帮扶品牌。依托职工法律服务中心及“12351”职工服务热线，通过购买专业法律服务、在社区试点建立职工法律援助服务站、组织职工法律知识竞赛等方式，为职工提供更为便捷、高效、贴心的法律服务。加强劳动关系预警和矛盾调处机制建设，发挥工会维权“两书”和劳动关系信息员作用，及时处置劳动关系争议案件，努力把劳动关系矛盾化解在萌芽状态。加强对企业安全生产的群众监督，进一步推进安全生产群众监督站规范化建设，深化“安康杯”竞赛活动，加大职业安全卫生防护“工具包”推广应用力度，依法维护职工安全健康权益。加强网上“职工之家”建设，在市总工会“订阅号”平台植入职工求职板块，促进就业再就业工作开展。积极开展全健排舞展演、职工三人街头篮球赛等活动，进一步做亮“职工健身月”品牌。关注职工多层次、多样化需求，探索向社会购买和联办服务项目，在文体活动、学习培训、心理咨询等方面提供菜单式、个性化服务。实施职工职业技能素质提升工程，以专业技术人员知识更新、在岗职工职业技能培训、农民工求职和大学生就业等为重点，发挥28家培训基地和市总本级职业培训的作用，全年完成培训职工5万人以上。

    （四）坚持深度“建家”，持续扩大工会工作影响

    推进“建家”由广度向深度拓展。持续做大“和谐职工之家”品牌，主动适应经济转型升级、产业机构调整和职工队伍构成的新变化。一是推行“非层级化”组织模式。破除传统基层工会组织管理模式单一的体制壁垒，结合我市八大产业集团组建和中小企业多的特点，按照“基层为重、职工为本、满意为要”的原则，打破地域区划、企业分布和原有的三级工会管理体制，走出“非层级化”组织模式建设的新路子。二是推行“工会+工作站”“微信群”工作模式。强化多元联合、多重参与，以产业、行业、区域、集团为划分依据，实行产业工会+工作站、行业工会+工作站、区域工会+工作站、集团工会+工作站的“微信群”工作模式，推进基层工会组织网格化、扁平化建设进程。结合党的群团工作改革要求，实行专兼职工会干部与指导员、联络员、工作站负责人等相结合的领导和工作体制。三是推行“多点开花、深度拓展”“建家”工作模式。继续保持“和谐职工之家”建设五朵金花竞相绽放的有利局面，大胆探索，不断尝试，注重实效，在市直机关再推10家“和谐职工之家”典型单位。

    全面激发基层工会活力。以产业、行业、区域、集团为牵动，以职代会和工资集体协商等为抓手，以非公企业为重点领域，以合同制工人、农民工为重点对象，坚持“一手抓建制，一手抓规范化建设”和“一头抓大中型企业，一头抓小微型企业”的工作原则，大力开展“职代会建制专项攻坚行动”和“集中要约行动”，确保已建工会的百人以上非公企业单独建制率达到并动态保持在80%以上。继续推行以“3+x”为重点的基层工会活力建设项目，对前两年活力建设情况开展好“回头看”，培养新典型单位50家，进一步增强基层工会组织活力。

    （五）坚持党的领导，不断提升工会自身建设水平

    全面加强工会党的建设。切实担当起全面从严治党的主体责任，坚持党建工作和工会工作同谋划、同考核、同部署，进一步强化“党建带工建、工建助党建”机制建设，把管党治党责任分解给所有班子成员，传递给下级工会组织，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。深入推进党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，严守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规，坚决把纪律规矩挺在前面。加强和规范党内政治生活，严格执行民主集中制原则，坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会等各项制度。加大对重点领域、重点岗位、大额经费的监督力度，正确把握和运用监督执纪“四种形态”，严格执行中央八项规定，努力营造风清气正的良好政治生态。

    积极开展“机关制度建设年”活动。以“机关制度建设年”活动为牵动，切实抓好相关制度的“废、改、立”工作，强化制度执行，完善内部管理，真正实现用制度管人管事，确保每项工作、每个环节都在制度的规范之下，确保各项工作顺利开展。建立健全财务管理制度，全面从严规范本级财务管理，优化工会经费支出结构，做好下一级财务工作的指导与跟踪，抓好帮扶专项资金等专项检查，合法合规管好用好工会经费。

    切实提升全会干事创业水平。加强工会理论与实践研究，今年作为全市工会工作调研年，继续开展2017年度重点课题调研和优秀文稿征集活动，成立重点课题调研组，加强应用型理论和实践研究，为推进工会工作改革创新提供有力支撑。加大对各级工会干部的业务培训力度，根据不同层次、不同类别工会干部的实际，全方位地开展好教育培训。深化与中国远洋海运集团有限公司工会以及盘锦市总工会、泰州市总工会的友好合作，发挥各自优势，促进共赢发展。

    统筹推进全会各项工作开展。努力做好女职工工作，切实维护女职工的合法权益和特殊权益，积极开展女职工特别关爱行动，以及“培育好家风——女职工在行动”主题实践活动。以扩大工会组织覆盖面和开展创建“四满意工会”、争做“三好工会干部”活动等为重点，切实发挥产业工会的作用。以规范工会经费和资产管理为重点，履行经审监督职责，在加强内部审计的同时，推进市本级与县（市）区引入第三方委托审计，增强审计公信力，提高工会经费和资产的使用、运营和管理水平。

    各位委员、同志们，新形势、新任务对工会工作提出了新的更高的要求，我们必须以顽强拼搏和时不我待的进取精神，一心一意谋发展，聚精会神干事业，保持优势，突出特色，改革创新，再上台阶，团结动员全市广大职工积极投身辽西区域中心城市建设的伟大实践，以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开！